TTV – Dự án trường đua ngựa Thiên Mã – Madagui được chấp thuận đầu tư từ năm 2011, tuy nhiên sau 12 năm dự án vẫn loay hoay ở việc hoàn thành thủ tục pháp lý. Đáng nói hơn, chủ đầu tư đã xây “chui” hàng loạt công trình trong khi các cơ quan chức năng “hối” hoàn thành thủ tục.
Xây dựng 16 công trình trái phép
Tháng 01/2011, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lâm Đồng chấp thuận cho Công ty CP Đua ngựa Thiên Mã – Madagui (công ty Thiên Mã) thực hiện dự án Dự án trường đua ngựa Thiên Mã – Madagui toạ lạc tại thôn 4, xã Đạ Oai, huyện Đạ Huoai. Dự án có quy mô 70ha với tổng vốn đầu tư dự kiến lên đến 1.000 tỷ đồng. Thời hạn hoạt động của dự án đến năm 2056.
Theo kế hoạch trước đó, trong quý IV/2014 với số vốn đầu tư xấp xỉ 517 tỷ đồng dự án triển khai các hạng mục: Nhà nuôi ngựa, sân đua ngựa, sân tập ngựa, sân vườn, cây xanh, xây dựng cơ sở hạ tầng và nhập ngựa đua thuần chủng.
Cũng trong năm 2014 số vốn 485 tỷ đồng còn lại sẽ được tiếp tục đầu tư cho cơ sở hạ tầng, sân Polo, sân ngựa biểu diễn, sân tập, sân quần ngựa, nhà cân nài, chuồng ngựa bệnh và một số hạng mục phụ trợ.
Tuy nhiên kế hoạch và thực tế triển khai đối với dự án này dường như là hai chuyện hoàn toàn khác nhau.
Bước qua năm 2023, dự án vẫn loay hoay chưa hoàn thành các thủ tục pháp lý. Mới đây, UBND tỉnh Lâm Đồng kiểm tra sự chính xác giữa hồ sơ và thực địa, về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vị trí, quy mô, diện tích, loại đất, hiện trạng sử dụng đất, chỉ tiêu sử dụng đất, người sử dụng đất, hình thức sử dụng đất; phải đảm bảo bồi thường, hỗ trợ tái định cư, cho thuê đất theo quy định.
Theo đó, UBND tỉnh Lâm Đồng đã phát hiện 16 công trình, hạng mục công trình với tổng diện tích 6.460m2 được công ty CP Đua ngựa Thiên Mã – Madagui xây dựng “chui”.
Cụ thể, tất cả các công trình, hạng mục trên được chủ đầu tư thực hiện trên phần đất chưa được chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại dự án Trường đua ngựa Thiên Mã Madagui – Câu lạc bộ Polo và ngựa biểu diễn tại xã Đạ Oai, huyện Đại Huoai theo đúng quy định. Đồng thời không có giấy phép xây dựng nào được cơ quan có thẩm quyền cấp phép.
Điều đáng nói, các công trình, hạng mục này được chủ đầu tư cho triển khai xây dựng trong thời gian dài nhưng không được cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương phát hiện, ngăn chặn. Chỉ khi Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng vào cuộc kiểm tra thì những vi phạm về đất đai và trật tự xây dựng ở đây mới được phát hiện và kiến nghị xử lý.
Được biết, tại báo cáo của Cty CP đua ngựa Thiên Mã – Madagui (Cty Thiên Mã), đến cuối 2021, DN này mới giải ngân được 135,7 tỉ đồng, chiếm 13,5% tổng vốn đầu tư; đã xây dựng một số hạng mục công trình, chiếm khoảng 43% tổng khối lượng xây dựng dự án.
Trong khi đó, báo cáo của UBND Lâm Đồng cho thấy, tính đến cuối tháng 6/2022, dự án đã giải phóng mặt bằng (GPMB) 67,368 ha/69,976 ha. Tỉnh đã ban hành quyết định (QĐ) thu hồi, cho Cty Thiên Mã thuê đất để thực hiện dự án, với diện tích cho thuê 67,368ha.
Cty Thiên Mã cũng được cho là đã hoàn thành thủ tục thuê đất, quy hoạch tổng mặt bằng, quy hoạch chi tiết 1/500, san lấp mặt bằng, xây dựng đường giao thông nội bộ và một số công trình tạm. Đồng thời Ngân hàng thương mại cổ phần Công thương Việt Nam (VP Bank) cũng có văn bản bảo lãnh nghĩa vụ ký quỹ cho dự án với số tiền 5,755 tỷ đồng.
Thế nhưng điều làm dư luận bức xúc đó là việc công ty đã thu hồi hàng trăm ha đất của dân, giải tỏa xong để đất trống như vậy năm này qua năm khác. Hiện tiến độ của dự án chỉ dừng lại ở việc xin cấp hoàn chỉnh thủ tục pháp lý.
Tổ chức thí điểm nhiều cuộc đua
Ngày 20/6/2023, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có văn bản phúc đáp Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc điều chỉnh dự án. Theo đó, Bộ Tài nguyên và Môi trường đề nghị chỉnh sửa, cập nhật lại số hiệu văn bản và hiệu lực của Luật Bảo vệ Môi trường sửa đổi năm 2020.
Dự án Trường đua ngựa Thiên Mã Madagui – Câu lạc bộ Polo và ngựa biểu diễn được Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lâm Đồng cấp giấy chứng nhận lần 1 ngày 29/1/2011, thay đổi lần 3 ngày 25/4/2014 với diện tích thuê 67,36ha.
Vào tháng 10/2021, tại hồ sơ đề nghị điều chỉnh nội dung giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, công ty đề nghị điều chỉnh 3 nội dung gồm: tên dự án, mục tiêu dự án, tổng vốn đầu tư.
Tên dự án điều chỉnh thành Trường đua ngựa, đua chó Thiên Mã – Madagui — Câu lạc bộ Polo và ngựa biểu diễn (có hoạt động kinh doanh đặt cược).
Liên quan đến nội dung này, ngày 22/12/2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường có văn bản và góp ý về việc điều chỉnh dự án, công văn đã nêu: “Hồ sơ chưa làm rõ thực trạng thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và hiện trạng sử dụng đất thực hiện dự án theo quy định,…”, do đó cần bổ sung, làm rõ vi phạm, quy mô dự án.
Ngoài ra, thời điểm hiện lại, Quy hoạch tỉnh Lâm Đồng thời kỳ 2021-2030 chưa được phê duyệt theo quy định của pháp luật đất đai, pháp luật quy hoạch. Do đó, Bộ Tài nguyên và Môi trường đề nghị bổ sung, làm rõ sự phù hợp của dự án đối với quy hoạch tỉnh Lâm Đồng và các quy hoạch trong hệ thống quy hoạch quốc gia.
Về khả năng đáp ứng các điều kiện cho thuê đất để thực hiện dự án, Bộ Tài nguyên và Môi trường cho rằng hồ sơ dự án cần làm rõ các điều kiện được nhà nước cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư theo quy định của Luật Đất đai, cần làm rõ quyền sử dụng đất của nhà đầu tư khi đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, đồng thời chấp thuận nhà đầu tư không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn theo quy định.
Còn theo Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó đã được quy định tại Nghị định số 06 của Chính phủ về kinh doanh đặt cược, đua chó và bóng đá quốc tế và các văn bản pháp luật hướng dẫn có liên quan. Do đó, dự án Trường đua ngựa Thiên Mã Madagui – Câu lạc bộ Polo và ngựa biểu diễn (có hoạt động kinh doanh đặt cược) cần đảm bảo tuân thủ các điều kiện kinh doanh theo quy định.
Tại hồ sơ đề nghị điều chỉnh nội dung giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (tháng 10/2021), công ty đề nghị điều chỉnh 3 nội dung gồm: tên dự án, mục tiêu dự án, tổng vốn đầu tư. Trong đó, nội dung số 2 đề nghị bổ sung mục tiêu có liên quan đến đua ngựa, đua chó gồm: xây dựng trường đua chó; tổ chức hoạt động đua ngựa, đua chó; tổ chức kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó trong và ngoài trường đua. Mặc dù phương án tài chính và giải trình về công nghệ có nêu đến trường đua chó, tuy nhiên quy mô đầu tư của dự án hiện chỉ thể hiện công trình trường đua ngựa, chưa có công trình trường đua chó để phục vụ cho hoạt động đua chó và đặt cược đua chó. Do đó, công ty cần làm rõ nội dung này.
Về cam kết hỗ trợ cộng đồng và trách nhiệm xã hội, trong hồ sơ dự án, nhà đầu tư đã có cam kết về việc hỗ trợ cộng đồng tuy nhiên chưa nêu rõ về thời gian cam kết hỗ trợ. Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch cho rằng mức cam kết hỗ trợ này nên xác định theo tỷ lệ % doanh thu của dự án, thay vì tính theo tỷ lệ % lợi nhuận sau thuế của hoạt động đặt cược đua ngựa, đua chó như nội dung cam kết hiện nay của công ty nêu trong hồ sơ.
Chưa lo xong pháp lý, chủ đầu tư đã tổ chức đặt cược
Tháng 7/2018, Bộ Xây dựng có văn bản phúc đáp Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lâm Đồng với nôi dung: “Theo quy định điểm đ, khoản 1, Điều 31 của Luật Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án không phân biệt nguồn vốn có hoạt động kinh doanh đặt cược. Do đó, việc bổ sung mục tiêu đầu tư tại dự án này thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ”.
Đến thời điểm hiện tại, qua nhiều lần thay đổi chủ trương, mục đích thực hiện, dự án vẫn chưa hoàn thiện thủ tục pháp lý để triển khai xây dựng. Tuy nhiên, theo báo cáo thì chủ đầu tư đã hoàn thành xây dựng xong 100 chuồng ngựa, xây dựng hoàn thành khán đài đường đua 1.200m, mua sắm thiết bị phục vụ cho đặt cược và đã thí điểm tổ chức đặt cược đua ngựa tại đường đua 1.200m từ ngày 25/3/2017.
Bộ Xây dựng cho rằng: Dự án chưa được Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư bổ sung mục tiêu đặt cược đua ngựa theo quy định của Luật Đầu tư và chưa được cấp giấy phép chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược. Vì vậy, việc doanh nghiệp tổ chức thí điểm đặt cược từ ngày 25/3/2017 là vi phạm quy định của pháp luật.
Giấc mơ đưa bộ môn đua chó về Việt Nam
Chủ đầu tư dự án, công ty cổ phần đua ngựa Thiên Mã – Madagui thành lập từ năm 2012 do doanh nhân Nguyễn Ngọc Mỹ (1950) làm Chủ tịch HĐQT kiêm người đại diện pháp luật.
Tháng 1/2021, công ty đã tăng vốn điều lệ từ 100 tỷ lên 265 tỷ đồng. Trong đó, ông Nguyễn Ngọc Mỹ góp 180 tỷ đồng, nắm 67,93% vốn, CTCP Giải trí Thiên Mã góp 55 tỷ đồng, nắm 20,76% vốn và Công ty TNHH Hồng Lam – Madagui góp 30 tỷ nắm 11,32% vốn.
Thực tế, CTCP Giải trí Thiên Mã cũng do ông Mỹ đang làm giám đốc kiêm người đại diện pháp luật và Công ty TNHH Hồng Lam – Madagui do ông Mỹ làm Chủ tịch HĐTV kiêm người đại diện pháp luật có vốn điều lệ 177 tỷ đồng, ông Mỹ nắm 99,7%.
Ông Nguyễn Ngọc Mỹ quê ở Hà Tĩnh và định cư ở Úc từ năm 1978, ông là nhà sáng lập và chủ tịch Tập đoàn Vabis Group. Ông Mỹ đang đại diện pháp luật cho CTCP Đua chó Xuân Thành, CTCP Xây dựng Hồng Mã, CTCP Du lịch Vabis One Opera, CTCP Du lịch Vabis One Opera, CTCP Công nghệ Truyền thông và Giải trí Thiện Mỹ, ….
Những năm 2000, ông Nguyễn Ngọc Mỹ được biết đến là người đầu tiên đưa bộ môn thể thao đua chó giải trí du nhập vào Việt Nam thông qua việc thành lập Công ty Dịch vụ Thể thao Thi đấu Giải trí (SES) và xây dựng các trường đua chó từ bắc chí Nam.
Theo đó, các dự án tổ hợp trường đua chó và nghỉ dưỡng nổi tiếng như: Hoa Tiên Paradise, Madagui Resort, One Opera Complex.
Trong đó, dự án Hoa Tiên Paradise hay còn gọi với tên khác là Xuân Thành Golf and Resort được triển khai trên quy mô hơn 121ha, với tổng vốn đầu tư gần 1.500 tỉ đồng, với nhiều dịch vụ giải trí độc đáo – mới lạ như trường đua chó, sân golf 18 hố tiêu chuẩn quốc tế, công viên Thiên Điểu, khu sân khấu ngoài trời, Đại lộ Hồng Lam… Dự án nằm tại khu vực biển Xuân Thành, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh
One Opera Complex là dự án tổ hợp khách sạn 5 sao gồm các loại hình căn hộ du lịch (condotel), căn hộ khách sạn và trường đua chó tọa lạc tại góc đường Thùy Vân – Hoàng Hoa Thám, cách bãi sau vài bước chân, ngay trung tâm thành phố Vũng Tàu. Tổng mức đầu tư cho dự án ước tính hơn 3.650 tỷ đồng.
Tuy nhiên, hiện dự án này đang được UBND tỉnh Vũng Tàu rà soát pháp lý để bán đấu giá. Nguyên do vì nhà đầu tư cũ của khu đất có khiếu nại các vấn đề liên quan đến chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư, quy hoạch chi tiết, nguồn gốc, quản lý sử dụng đất, tài sản trên đất, điều kiện của người tham gia đấu giá tại phương án đấu giá.
Sau đó, UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu chỉ đạo Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ban ngành liên quan rà soát, đánh giá ưu nhược điểm, cơ sở pháp lý đối với các điều kiện, thủ tục về đầu tư, quy hoạch, đất đai và việc tổ chức thực hiện và theo dõi tiến độ triển khai dự án sau khi trúng đấu giá nhằm hạn chế tối đa phát sinh tồn tại, vướng mắc sau khi đấu giá để thống nhất phương án xử lý, tham mưu UBND tỉnh theo quy định.
Thanh Vũ